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湖南艺术团赴巴基斯坦演出

来源:爱情(ahsmam.com) 频道:爱情短信 时间:2016-07-25 19:52:41

根据统计,济南市参改车辆一共13154辆,其中包括一般公务用车5493辆,执法执勤车6539辆,执法执勤特种专用技术用车373辆,行政执法车749辆。

27日中午,记者在有“中国菠萝第一镇”美誉的徐闻县曲界镇菠萝交易市场看到,尽管场内车水马龙,但菠萝交易并不活跃,与常态下的这个中国最大菠萝交易市场应有的热闹相去甚远。湖南艺术团赴巴基斯坦演出

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目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)>长沙望城区茶亭镇重拳出击取缔非法赶集

张征表示,汽车电商目前存在四大怪象,第一是低价满天飞,5折车、低价车等概念层出不穷,但其实就是一个活动;第二是汽车电商很多交易是线下反线上,牺牲交易效率换来GMV(交易总额);第三汽车后市场电商烧钱严重,烧来烧去,企业自己烧死了;第四是把电商当噱头,现在各大汽车主机厂都在做电商,但并不清楚什么叫做电商。>冯建宇最新单曲《一路向南》酷狗发售秒破万背后的粉丝效应

中新网金华4月27日电 (见习记者章天启 通讯员 胡灿灿 金璐 周瑾)27日,记者从浙江金华市公安局婺城公安分局获悉,日前,有一名男子报警称有人杀人,然而男子提供的地址警方竟然查找不到。之后,警方找到该男子对其做进一步了解后发现该男子原来报的是假警,而报假警的原因竟然被别人欠了钱不还,宣泄心中不满。目前,该男子已被警方行政拘留。>徐州右肾缺失事件医生:患者曾提200万元赔偿

前任房管所长王某某滥用职权,锒铛入狱的惨痛教训并未引起继任者韩某的重视,他也不认真依规履行职责,违规给陇南市某商贸有限责任公司某商场的房产证重复办理二次房屋他项权证,该公司在2014年1月将该房产作抵押,在徽县金融机构贷款300万元,在该笔贷款未偿还的情况下,2014年8月又用该商场房产证和另外两处房产证作重复抵押在兰州某小额贷款公司贷款1000万元,该两笔贷款至今未还,身为徽县房管所长的韩某,玩忽职守,不认真履行职责,不认真审查业务资料,重复办理房屋他项权证,致使使国家和集体财产遭受重大损失。>新田县举办“两学一做”学习教育党务骨干培训示范班

不过,萨拉赫的比利时律师马里(Sven Mary)则警告说,为萨拉赫辩护风险很大。他说,他曾在办公室被萨拉赫用身体与语言攻击过。当时,警方还为了安全起见,还护送他的女儿去学校。>广州多医院叫停细胞免疫疗法 管理缺乏规范

4月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。新华社记者 马占成 摄

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