沙特宣布解除石油部长职务

网站首页 > 生活服务>企业快讯 正文

沙特宣布解除石油部长职务

http://ahsmam.com/    2016-12-04 01:41:27 作者: 来源:经济报
原标题:沙特宣布解除石油部长职务

  “他欠我这么多钱,我都没有起诉他,他倒好,就2万元钱,把我亲戚给告了。”周女士在调解中愤愤地说道。

而“营改增”真正的目的就在于给企业减负。据统计,截至2015年底,全国营改增试点纳税人共计592万户,其中一般纳税人113万户,小规模纳税人479万户;累计实现减税6412亿元,其中,试点纳税人因税制转换减税3133亿元,原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。“营改增”试点运行经验表明,“营改增”有利于企业剥离研发、设计等生产性服务业,让企业专心做好主业。

  二是加快在建治理工程建设。重点推进已下达投资计划的宜昌至枝城河段、上荆江河段、下荆江河段、荆南三河、南京新济州河段、扬中河段天星洲汊道段、张家港老海坝节点、安徽长江崩岸应急治理等河道整治及崩岸治理在建工程建设进度,尽快完成各项建设任务。

  二是加快在建治理工程建设。重点推进已下达投资计划的宜昌至枝城河段、上荆江河段、下荆江河段、荆南三河、南京新济州河段、扬中河段天星洲汊道段、张家港老海坝节点、安徽长江崩岸应急治理等河道整治及崩岸治理在建工程建设进度,尽快完成各项建设任务。

  首批10辆“悍马”2015年3月运抵乌克兰首都基辅的鲍里斯波尔国际机场。当时,乌克兰总统彼得罗·波罗申科前往机场迎接了这批汽车。他还驾车体验,在机场内开了一小圈。

  在4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记发表重要讲话。他指出,群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。

本届政府开展“简政放权、转变职能”工作两年多来,取消和下放一大批审批权限,力度大、范围广,取得很大成效,但也存在一些问题。进一步深入推进简政放权转变职能工作,真正打造服务型政府,对不断激发社会活力、促进“大众创业、万众创新”、保持经济社会全面快速可持续发展,有着重要的时代意义。    简政放权转变政府职能工作的重要意义    一是进一步完善社会主义市场经济体制发展的需要。十八届三中全会《决定》明确提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”只有不断理顺政府与市场关系、认真转变政府职能、解决政府干预过多等问题,才能真正发挥市场配置资源的决定性作用,推进我国社会主义市场经济体制不断完善。    二是健全国家治理体系和实现治理能力现代化的需要。有效的政府治理是国家治理现代化的重要内容,只有加快职能转变,厘清政府与市场的功能划分,充分发挥好政府在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务及环境保护等方面的职能,把该交给市场的交由市场来调节,才能切实提高国家治理能力。    三是落实供给侧结构性改革重大举措的需要。在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,其实质是更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确政府权力边界,从制度变革、结构优化和要素升级方面深入推进改革转型创新,而从各国实践和成功经验看,减少政府干预同样是典型做法。    四是规范政府权力运行和防治腐败的需要。建设廉洁政府是政府改革的重要目标,更是人民的普遍期待。与“大政府”体制相伴的权力为权力寻租和腐败提供了便利,因此通过不断的简政放权和转变政府职能,不断削减政府部门的权力,从制度上规范权力运行,对有效减少权力寻租将发挥重要作用,从而从源头上防治腐败。    当前简政放权转变政府职能工作的主要特征    一是下放力度大、范围广。从2013年国务院取消和下放行政审批事项的第一个文件国发〔2013〕19号文,至2015年国发〔2015〕58号文件止,共以国务院名义下发专门针对取消和下放事项的文件11个(不含暂时调整地方有关行政审批和准入特别管理措施的有关文件),共取消和下放行政审批事项1188项(不含依照法定程序提交全国人大常委会等待修订相关法律规定后再取消或下放的事项),占原审批事项总量的三分之二,力度空前。这些事项囊括行政类和非行政类,涉及国务院各部门和地方政府权限,还包括工商登记、职业资格、行政事业性收费以及机关内部事项、涉密事项和需修法决定的事项,从行业看则几乎涵盖国民经济所有重要领域。    二是更强调主动性和整体性。与以往行政审批制度改革多着眼于清理计划经济时代遗留问题不同,本次简政放权改革是为适应经济社会发展需要、提升政府治理能力、更好发挥市场配置资源的决定性作用而作出的主动调整。同时注重整体布局与推动,以一系列相关领域配套措施增强助力,如2013年12月十二届全国人大常委会第六次会议一次修订海洋环境保护法等7部法律,增加事中事后监管措施,优化行政审批流程,尤其对《公司法》的修订进一步降低公司设立门槛,激发投资活力,促进简政放权改革不断深化。    三是更注重法制化和规范化。高度重视法治作用是本轮简政放权的一大特色,一再强调“先授权、后改革,先动法、后动权”,改革方案凡是与现行法律相抵触的,必须先修改法律再予以实施。“权力清单”“责任清单”“负面清单”对政府运作的“法制化”提出了高要求,相关改革措施也无不体现“法制”理念,如新设行政许可必须有法律依据、对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消等。注重提高政府规范行政能力,如分类管理非行政许可事项等,有助于政府管理的精细化、打造效能政府。    四是不断迈向深入,但激发市场活力仍显不足。两年多来的简政放权工作,从“简单放权式”的政策文件规定,到“清单式管理”的制度框架;从放宽对市场主体的审批束缚,到转为着力于事中事后监管;从简化程序、压缩时限,到“互联网+”在线办理与监管,工作全面深化。但同时也还存在审批事项和权限取消或下放不彻底、部门职能转变及服务不到位、相关法律法规及配套改革未及时跟进等问题,对更有效地激发市场活力产生制约。    进一步推进简政放权转变政府职能工作的建议    从简政放权转变职能工作实践看,成效很大,但也存在一些问题,今后应结合机构改革、调整政府权责定位、治理体系构建、加强监管、完善政策评估制度等方面,进一步深入推进政府职能转变,不断激发社会创新、创业活力。    第一,政府职能转变要与机构改革并进实施。“简政放权”不仅在“放权”,也在“简政”,两者相互促进、相辅相成。今后可根据新的事权调整对现有部分机构撤销、转型,在此基础上一方面廓清党政部门职责关系,理顺行政与立法、司法权力边界,继续推进“大部制”改革,进一步解决部门职能交叉和重叠引致的协调不畅等“部门主义”,另一方面随着职能转变到位,推进行政决策权、行政执行权、行政监督权“三权分设”,形成相互制约,可在已实施大部门体制的部门进行改革试点,规避“碎片化”和部门主义等问题,更好地巩固简政放权改革效果。    第二,调整政府角色定位与权限。简政放权转变职能是对政府、市场、社会责权利的重新分配和调整,要树立企业“生产主体责任”与政府“监管主体责任”理念,企业要为自身违法行为承担主体责任,政府机构专事监管而不再承担连带责任,简政放权工作在行政性放权的同时要做好经济性放权,促进企业自律并成长为社会的独立主体。在“简政”即机构改革调整到位、权力结构优化配置的同时,按照新的职能定位制定和规范权责清单,促进政府职能转变与管理优化。要区分经济领域放权与社会领域放权,对经济性管理领域的事项(如价格、投资等微观经营活动)要应减尽减,致力于释放市场主体活力;而对于非经济领域如社会性管理领域(主要涉及健康、安全和环境等),在放权的同时还要注重从民生安全、社会稳定角度考虑,审批与许可权力宜留则留。全面清理规范行政审批中介服务,坚决整治“红顶中介”,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链。完善审批权非取消即下放的单一模式,探索梯度化缓和方式,如可在试点基础上尝试取消非国有企业一般投资项目备案制,由企业依法依规自主决策、在相关网络平台上进行自主登记等。    第三,推动形成科学的政府治理体系。目前我国的政府治理体系尚不健全,而简政放权改革有助于其不断完善。今后简政放权工作一方面应积极培育和规范发展各种社会组织,在此基础上逐步加大向其还权的广度和深度,推动其逐步成为管理主体的一员。另一方面要通过加强监管,推动企业等各社会主体成长为能承担相应权利义务的独立主体。同时建立健全全社会信用体系,加快制定“公民权利清单”,培育公民参其事、负其权、得其利的权利理念,支持公民用权利制约权力,以最广泛、最坦诚的信息公开力度增强民众的知情权和监督权,尤其要鼓励运用互联网手段通过合法、合理、必要的途径维护个人利益,培育民众广泛参与治理的意识。促进多元管理主体不断成长成熟,逐渐培育其间的伙伴关系及全社会民主、协作和妥协的精神,为成熟的政府治理体系创造关键条件。    第四,加强事中事后监管。全面推进行政审批与市场监管职能的严格分离,借鉴发达国家经验,在试点的基础上,赋予市场监管机构享有同级政府或行政部门所享有的制定行政规章或规范性文件的准立法权限和行政裁决权,推进市场监管机构“去行政化”,由行政监管为主向法治监管为主转变。及时出台监管上位法、相关条例,建立和完善监管的标准体系,修订《标准化法》《食品安全法》等,研究出台综合性《市场监管法》,形成市场监管的法律框架,使企业行为和部门监管有法可依。建立健全监管机制,实现监管方式从主要以市场主体为主向主要以市场行为为主转变,强化生产经营者的主体责任。尤其要把事前审批和加强事中事后监管结合起来,对那些短期能给社会造成重大损失的、造成的损失难以弥补或挽回损失所需成本巨大的、停止项目建设或运营将带来较大损失的、损失短期不显见但长期持续积累且较严重的、与民生安全或社会稳定关系密切的、是否有重大损失难以确定的以及短期内大量建设的项目,要在加强事中事后监管的同时必须把好入口关,以免造成难以估量和挽回的损失。    第五,建立健全第三方评估制度。将简政放权工作第三方评估制度化,以专业化、技术化、标准化为重点建立健全评估办法,结合简政放权改革目标与方向,明确第三方评估的范围、主体、程序和结果运用,完善政策评估框架,持续开展工作评估,为政府管理方式改革创新提供建议及地方开展该项工作提供指导。考核手段可参考一些发达国家如澳大利亚的“持续改进型评估机制”,科学合理选用指标,不专门考评监管者的行政绩效,而是衡量简政放权为企业减负的实际效果。强化人大的监督与公众和专家参与,尤其要使用能吸纳最广泛社会力量参与的方式,由中立机构对工作决策、执行、监管的实施及成本收益情况进行全面和客观评估。要督促地方将简政放权工作列入政府工作绩效进行考核,加大工作约束力,提高执行效果。    第六,加快推进相关改革。当前应与简政放权工作同步推进的配套改革较多,其中完善财税体制改革尤为迫切,主要解决目前“简政放权”仅单一地将大批审批事项逐级下放到各级地方政府部门,而引发的“事权、人权、财权”不对等问题,应尽快实现财权和事权尤其是财力和事权对等,削弱地方政府直接干预微观经济运行的内在动机。要同步推进财政转移支付制度改革,将简政放权中“下放的权”与相对应的“钱”同步下放,进一步理顺放权机制,并与下一步“简政”工作相结合。赋予地方更多改革试点权,给予充分试点权限,鼓励其进一步总结经验、深化改革试点,同时将机构编制、经费和人员配备随更多事权下放而向基层政府倾斜。    第七,深化政府工作法制化建设。应继续强化“先授权、后改革,先动法、后动权”原则,以加快法律法规“立改废释”,促进简政放权改革向纵深发展,改革方案凡是与现行法相抵触的,必须先修改法律再予以实施,或通过特别授权机制,在获得法律制定机关的特别授权后再在特定部门或地区实施。对行政规范性文件及时全面清理,凡是于法无据、擅自扩权、损害人民群众合法权益的要予以修改或废止,适时将一些行政规章上升为法律法规,以解决其执行力弱、问责主体范围狭窄等问题。抓紧出台全国行政审批标准化、信息化的改革方案,推进行政事项编码、经办部门、项目名称、设定依据、服务对象等标准化和统一化。不断调整完善“三大清单”,强化“职责法定”理念和制度,尤其要健全追责机制,对问题涉及哪级政府和责任人、承担什么责任进行明确界定,形成专负其事、专担其责的权责事严格对应的制度。    (来源:《中国经济时报》2016年04月25日第A05版:智库;作者为国务院发展研究中心办公厅副处级秘书、副研究员)

  改革总的时间表和路线图为,在4月底前基本完成市级党政机关及市属事业单位的公务用车制度改革,上半年完成全市各级党政机关公务用车制度改革。

 【尴尬不断】

分享到:

新闻网版权与免责声明:

 

如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。

③如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电新闻网联系。

  • 精彩图片
  • 外交部:中国不接受不承认任何南海仲裁结果

  • 发改委副院长:供给需求两侧发力方能破解发展难题

  • 昆凌曝周杰伦给女儿写歌:女儿听到就不哭

  • 两名北约驻阿富汗士兵遇袭身亡

  • 浏阳10岁孩子家中“上学” 外公、母亲当“老师”

  • 岳阳南湖大道市十四中路段实行限时交通管理

  • 女子输错卡号转他人万元 收款人拒还警方不立案

  • 《百鸟朝凤》票房破3000万 跪出票房跪不出文艺片春天

  • 实用新闻
网站首页 关于我们 广告服务 联系我们 媒体公约 网站地图 返回首页
五月天7月演唱会不在小巨蛋?相信:等通知 住建部等部委酝酿系列租房新政 覆盖减税直接融资 证监会对6宗案件作出行政处罚 2宗涉及内幕交易 温拿乐队全新单曲《活在当下》MV发布 军队停止有偿服务试点启动:医疗房地产租赁在列 云南现幼童开车上路 大人坐后排吓呆路人 Dancers perform ballet on cliff, glass walkway WTA罗马站看点:小威回归 阿扎健康状况待考验 中国特色社会主义理论研究协同创新中心成立 高三学生近视率近90% 教室亮度不足成潜因 罗马大师赛下半区赛果:穆雷完胜小德首夺冠军 深交所召开完善交易所治理结构座谈会 日媒称中国降格接待日本访华团 因日外相提南海 5月6日上市公司晚间公告速递 李冰冰晒合影为段奕宏庆生 搂腰拥抱亲密无间 《和你唱》韩红“发嗲”求汪涵介绍对象 美国大妈索赔星巴克500万美元:冰块多咖啡少 长春法官被当事人举报滥用职权 检方:不予起诉 放眼看教育 重庆天籁艺术学校打造互联网+艺术教育 中移动推出和包扫码付 探索线下支付“长沙模式” 旅游业:进项税难抵扣 旅游产品或涨价 英国伦敦选出历史上第一位穆斯林市长 湖南省演艺集团携手华谊兄弟打造演艺产业新模式 iFOREX:非农黄金007计划看多黄金 挤掉侯佩岑?曝吴宗宪捧女儿上位主持金钟 男孩送殡仪馆后被发现未死 医生曾称没治疗意义 惊!34E正妹直播割腕自杀 猛吞21颗安眠药 企业财报传佳音 欧股小幅高收0.3% 90后小伙3元揽大乐透2400万:让老乡走上水泥路 电价市场化改革加快 15家电力交易中心相继成立 矿博会共设国际标准展位2300个 “大地铜心”落座 岳阳临湘市助推非遗传承保护 开展免费项目培训 《魔轮》7.1神秘起航 定档预告阴暗诡谲 四川揭通讯诈骗产业链:3万元诈骗案破案费超30万 证金贵金属:非农大戏将至 金银震荡盘整 国管公积金贷款审批减至10天 二手房受理初审当场完成 奇葩!男子酒驾撞死人扔下老婆跨省去见初恋 长沙将实现婚姻家庭调适服务中心全覆盖 餐厅搭配六部曲 精致餐厅属于你 欧弟离开《天天》酒后吐真言:狗老看腻了 明思克号航母抵达南通 百亿主题公园明年迎客 证监会回应QFII、RQFII相关问题:认可“名义持有… 赢球泡妞两不误!汤神密会女友 把妹+逗狗(图) 穆雷终结纳达尔红土13连胜 再进马德里赛决赛 摩根大通调升阿里巴巴目标股价 江西景区百余被困游客已经获救 景区被关闭 伤残军人优先买票遭拒 起诉铁总要求道歉赔钱 进球视频-阿隆索精准直塞 莱万小角度梅开二度 4月在华销售各异 通用增7.5%福特降11% “两学一做”重实效 湘潭地税系统打牢基础抓关键 李克强:就业是各级政府必须完成的硬任务 西藏边防夫妻同一地工作一年见面5次
男子术后右肾失踪 徐州卫计委:存肾萎缩可能 9岁男孩挂破校服怕父母责怪谎称自己遭劫 重创!曼城支柱确认无缘欧洲杯 比利时队损王牌 逗妹吐槽:红军领衔足坛惹不起 铁花兄弟名震四方 灰熊解雇主帅乔格尔 铁帅或在国王火箭再就业 苹果再探企业市场:将与SAP合作开发手机应用 流言揭秘:过了“保质期”的食物还能不能吃? 收评:港股恒指跌1.7%五连跌 创2个月新低 社科院:明年下半年房价有望全面下滑 美司令称2016环太军演规模空前 中国确定参加 娄底:纠“四风”监督检查发现问题线索172起 长沙“三带一走廊”打造浏阳河最炫河湾 AC米兰出售关键时刻巨头缩了 意媒:1火种恐不保 《和你唱》韩红跳起电臀舞 撒娇称没男友 37岁主持人朱桢当爸爸 二婚娇妻产子(图) 湖南推广使用交通违法自助处理机 可跨省快捷处理 男孩被妈妈当老师面数落 从学校三楼跳下 报告:99%以上恶意程序针对安卓平台 苹果系统也中招 05月16日 长沙市内六区新房网签603套 张勇详解阿里这一年:跨过两大里程碑 公布新财年战略目标 体坛齐祝母亲节快乐 宁泽涛晒帅照感谢老妈(图) 跑男现身宁波,方特旅游度假区被挤爆 视频-动画讲述德克纳什兄弟情 昔日青春引追忆 德银:重申对固安捷评级为卖出 视频:《非凡》陈楚河朱珠谁是后腿王? 省委、市委改革办领导来长沙县调研行政执法改革工作 国外濒危鱼类鱼鳔热销中国黑市 可卖上万美元 河北警方证实儿童在街上被拖拽事件不实 俄要求美保证反导系统不针对它 中俄共反对部署 日本外相就南海问题说三道四 中方:其自编自唱 岳麓区举办国际家庭日暨健康知识竞赛活动 黔张常铁路预计2019年建成运行 李克强去人社部最关心哪两类人就业 校立理财:美指三连涨 关注今日非农 佬牛足彩解盘:西汉姆主胜作胆 不莱梅客场不败 证金贵金属:初请不佳美元任性 静待非农大戏上演 外媒:中国计生大军转型 从堕胎警察变圣诞老人 武警二院采取分流措施 数十名患者及其家属登记 美官员称中国藏南地区属印度 中方痛批要求美澄清 邵阳市委书记龚文密:打造坚强的战斗集体和领导核心 六部门:承运人体捐献器官航班优先起飞 视频:许嵩全新单曲《雅俗共赏》MV首发 一微博缘何将孙杨推风口浪尖 别把信任和爱玩坏 智诚因未出席足协杯发布会 遭足协罚款两万并批评 曼联最被忽视的劳模发威 争四绝少不了这把灵刀 证监会强调注意债券风险 券商风控趋严慎碰民企项目 前央视《足球之夜》解说敖铭出任乐视体育副总裁、总编辑 长沙交警首辆隐形执法车上路 李克强会见法国外长艾罗 深交所召开完善交易所治理结构座谈会 骑行智能背包 哈萨比斯:李世石用阿法流保持不败 振奋人心 足协否认邀洋帅担任国足教练:凭空杜撰 子虚乌有 邓超加盟《从你的全世界路过》搭档张天爱 企业财报传佳音 欧股小幅高收0.3% 喝酒抽烟!汉密尔顿再晒迈阿密奢华假期 视频录播-英超第37轮 伯恩茅斯vs西布朗下半场 梁龙王菲雾水姻缘 那摇滚乐手果儿们是啥? 全国武术太极拳公开赛湖南代表队斩获多枚奖牌 住建部:将全国专项整治房产中介 北上深已展开 男子手机被盗后将小偷殴打致残获刑2年半赔18万 竞走世锦赛中国揽七金 男女20公里王镇刘虹夺冠 21失误!热火死就死在这 洛瑞:今天找回了自我 建设热土 港股弱势未止 半日跌266点 《奇葩说》蔡康永模仿小S掐大张伟脖子 长沙交警首装“隐形战车”抓违规 易炼红长沙高新区调研项目建设及智能制造企业改造升级情况 考神兄弟夜店寻衅斗殴 弟弟被捕考神及时收手 老板在贴吧被骂骗子 因要求删帖无果状告百度 传证监会拟暂缓中概股回国上市 360陌陌等何去何从? 股海导航 5月6日沪深股市公告提示 动图-威少觅良机送妙传 罗伯森升空双手炸筐 美洲亚洲削减石油产量 给供应过剩的油市带来曙光 男子1.18万交通罚款未交 两年后显示加罚17.7万 酸爽!拉涅利发布会现场被喷香槟 浇成落汤鸡|图 金正恩:劳动党七大将指出斗争和革命方向 书豪计划今夏跳出合同:想回来!六年来最开心 大S本月中下旬临盆 产后将与小S主持节目 长江国际音乐节圆满落幕 展多元音乐魅力 滴滴快的据悉将完成新一轮融资 规模达20亿美元 张家界4名党员领导干部严重违纪被开除党籍 外交部:无论南海仲裁案结果如何中方都不接受 证监会开出逾3亿元罚单 对6宗案件作出行政处罚 杨俊安:阿含桐山杯已成为中日友好交流的桥梁 《非凡》魏晨坚持到底 双手冻僵仍不放弃 商品期货小型泡沫破裂 BDI遭殃 证监会回应QFII、RQFII相关问题:认可“名义持有… 视频:撒贝宁李白结婚 甜蜜宣誓我愿意 《北西2》算不算是一则移民广告? 富裕收藏家屡次入室盗窃称作案很刺激(图) 湖南省委召开党风廉政建设督查调研汇报会 《和你唱》首播迎母亲节 容祖儿献歌妈妈 单庆涛成校园排球辅导员 透露北汽男排训练重点 安宁红土赛彭帅晋级八强 坦言再战ITF似找回青春 乐视独播大剧《荒原》更新 中国功夫成美剧主元素 永州市首届摄影专干培训班在道县开班