您的位置:爱情首页>爱情短信>老公给老婆的留言 QQ空间给老婆的留言

养生馆哄骗顾客喝洗脚水治病 官方:属无照经营

来源:爱情(ahsmam.com) 频道:爱情短信 时间:2017-02-27 12:39:35

本届政府开展“简政放权、转变职能”工作两年多来,取消和下放一大批审批权限,力度大、范围广,取得很大成效,但也存在一些问题。进一步深入推进简政放权转变职能工作,真正打造服务型政府,对不断激发社会活力、促进“大众创业、万众创新”、保持经济社会全面快速可持续发展,有着重要的时代意义。    简政放权转变政府职能工作的重要意义    一是进一步完善社会主义市场经济体制发展的需要。十八届三中全会《决定》明确提出要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”只有不断理顺政府与市场关系、认真转变政府职能、解决政府干预过多等问题,才能真正发挥市场配置资源的决定性作用,推进我国社会主义市场经济体制不断完善。    二是健全国家治理体系和实现治理能力现代化的需要。有效的政府治理是国家治理现代化的重要内容,只有加快职能转变,厘清政府与市场的功能划分,充分发挥好政府在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务及环境保护等方面的职能,把该交给市场的交由市场来调节,才能切实提高国家治理能力。    三是落实供给侧结构性改革重大举措的需要。在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,其实质是更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,明确政府权力边界,从制度变革、结构优化和要素升级方面深入推进改革转型创新,而从各国实践和成功经验看,减少政府干预同样是典型做法。    四是规范政府权力运行和防治腐败的需要。建设廉洁政府是政府改革的重要目标,更是人民的普遍期待。与“大政府”体制相伴的权力为权力寻租和腐败提供了便利,因此通过不断的简政放权和转变政府职能,不断削减政府部门的权力,从制度上规范权力运行,对有效减少权力寻租将发挥重要作用,从而从源头上防治腐败。    当前简政放权转变政府职能工作的主要特征    一是下放力度大、范围广。从2013年国务院取消和下放行政审批事项的第一个文件国发〔2013〕19号文,至2015年国发〔2015〕58号文件止,共以国务院名义下发专门针对取消和下放事项的文件11个(不含暂时调整地方有关行政审批和准入特别管理措施的有关文件),共取消和下放行政审批事项1188项(不含依照法定程序提交全国人大常委会等待修订相关法律规定后再取消或下放的事项),占原审批事项总量的三分之二,力度空前。这些事项囊括行政类和非行政类,涉及国务院各部门和地方政府权限,还包括工商登记、职业资格、行政事业性收费以及机关内部事项、涉密事项和需修法决定的事项,从行业看则几乎涵盖国民经济所有重要领域。    二是更强调主动性和整体性。与以往行政审批制度改革多着眼于清理计划经济时代遗留问题不同,本次简政放权改革是为适应经济社会发展需要、提升政府治理能力、更好发挥市场配置资源的决定性作用而作出的主动调整。同时注重整体布局与推动,以一系列相关领域配套措施增强助力,如2013年12月十二届全国人大常委会第六次会议一次修订海洋环境保护法等7部法律,增加事中事后监管措施,优化行政审批流程,尤其对《公司法》的修订进一步降低公司设立门槛,激发投资活力,促进简政放权改革不断深化。    三是更注重法制化和规范化。高度重视法治作用是本轮简政放权的一大特色,一再强调“先授权、后改革,先动法、后动权”,改革方案凡是与现行法律相抵触的,必须先修改法律再予以实施。“权力清单”“责任清单”“负面清单”对政府运作的“法制化”提出了高要求,相关改革措施也无不体现“法制”理念,如新设行政许可必须有法律依据、对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消等。注重提高政府规范行政能力,如分类管理非行政许可事项等,有助于政府管理的精细化、打造效能政府。    四是不断迈向深入,但激发市场活力仍显不足。两年多来的简政放权工作,从“简单放权式”的政策文件规定,到“清单式管理”的制度框架;从放宽对市场主体的审批束缚,到转为着力于事中事后监管;从简化程序、压缩时限,到“互联网+”在线办理与监管,工作全面深化。但同时也还存在审批事项和权限取消或下放不彻底、部门职能转变及服务不到位、相关法律法规及配套改革未及时跟进等问题,对更有效地激发市场活力产生制约。    进一步推进简政放权转变政府职能工作的建议    从简政放权转变职能工作实践看,成效很大,但也存在一些问题,今后应结合机构改革、调整政府权责定位、治理体系构建、加强监管、完善政策评估制度等方面,进一步深入推进政府职能转变,不断激发社会创新、创业活力。    第一,政府职能转变要与机构改革并进实施。“简政放权”不仅在“放权”,也在“简政”,两者相互促进、相辅相成。今后可根据新的事权调整对现有部分机构撤销、转型,在此基础上一方面廓清党政部门职责关系,理顺行政与立法、司法权力边界,继续推进“大部制”改革,进一步解决部门职能交叉和重叠引致的协调不畅等“部门主义”,另一方面随着职能转变到位,推进行政决策权、行政执行权、行政监督权“三权分设”,形成相互制约,可在已实施大部门体制的部门进行改革试点,规避“碎片化”和部门主义等问题,更好地巩固简政放权改革效果。    第二,调整政府角色定位与权限。简政放权转变职能是对政府、市场、社会责权利的重新分配和调整,要树立企业“生产主体责任”与政府“监管主体责任”理念,企业要为自身违法行为承担主体责任,政府机构专事监管而不再承担连带责任,简政放权工作在行政性放权的同时要做好经济性放权,促进企业自律并成长为社会的独立主体。在“简政”即机构改革调整到位、权力结构优化配置的同时,按照新的职能定位制定和规范权责清单,促进政府职能转变与管理优化。要区分经济领域放权与社会领域放权,对经济性管理领域的事项(如价格、投资等微观经营活动)要应减尽减,致力于释放市场主体活力;而对于非经济领域如社会性管理领域(主要涉及健康、安全和环境等),在放权的同时还要注重从民生安全、社会稳定角度考虑,审批与许可权力宜留则留。全面清理规范行政审批中介服务,坚决整治“红顶中介”,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链。完善审批权非取消即下放的单一模式,探索梯度化缓和方式,如可在试点基础上尝试取消非国有企业一般投资项目备案制,由企业依法依规自主决策、在相关网络平台上进行自主登记等。    第三,推动形成科学的政府治理体系。目前我国的政府治理体系尚不健全,而简政放权改革有助于其不断完善。今后简政放权工作一方面应积极培育和规范发展各种社会组织,在此基础上逐步加大向其还权的广度和深度,推动其逐步成为管理主体的一员。另一方面要通过加强监管,推动企业等各社会主体成长为能承担相应权利义务的独立主体。同时建立健全全社会信用体系,加快制定“公民权利清单”,培育公民参其事、负其权、得其利的权利理念,支持公民用权利制约权力,以最广泛、最坦诚的信息公开力度增强民众的知情权和监督权,尤其要鼓励运用互联网手段通过合法、合理、必要的途径维护个人利益,培育民众广泛参与治理的意识。促进多元管理主体不断成长成熟,逐渐培育其间的伙伴关系及全社会民主、协作和妥协的精神,为成熟的政府治理体系创造关键条件。    第四,加强事中事后监管。全面推进行政审批与市场监管职能的严格分离,借鉴发达国家经验,在试点的基础上,赋予市场监管机构享有同级政府或行政部门所享有的制定行政规章或规范性文件的准立法权限和行政裁决权,推进市场监管机构“去行政化”,由行政监管为主向法治监管为主转变。及时出台监管上位法、相关条例,建立和完善监管的标准体系,修订《标准化法》《食品安全法》等,研究出台综合性《市场监管法》,形成市场监管的法律框架,使企业行为和部门监管有法可依。建立健全监管机制,实现监管方式从主要以市场主体为主向主要以市场行为为主转变,强化生产经营者的主体责任。尤其要把事前审批和加强事中事后监管结合起来,对那些短期能给社会造成重大损失的、造成的损失难以弥补或挽回损失所需成本巨大的、停止项目建设或运营将带来较大损失的、损失短期不显见但长期持续积累且较严重的、与民生安全或社会稳定关系密切的、是否有重大损失难以确定的以及短期内大量建设的项目,要在加强事中事后监管的同时必须把好入口关,以免造成难以估量和挽回的损失。    第五,建立健全第三方评估制度。将简政放权工作第三方评估制度化,以专业化、技术化、标准化为重点建立健全评估办法,结合简政放权改革目标与方向,明确第三方评估的范围、主体、程序和结果运用,完善政策评估框架,持续开展工作评估,为政府管理方式改革创新提供建议及地方开展该项工作提供指导。考核手段可参考一些发达国家如澳大利亚的“持续改进型评估机制”,科学合理选用指标,不专门考评监管者的行政绩效,而是衡量简政放权为企业减负的实际效果。强化人大的监督与公众和专家参与,尤其要使用能吸纳最广泛社会力量参与的方式,由中立机构对工作决策、执行、监管的实施及成本收益情况进行全面和客观评估。要督促地方将简政放权工作列入政府工作绩效进行考核,加大工作约束力,提高执行效果。    第六,加快推进相关改革。当前应与简政放权工作同步推进的配套改革较多,其中完善财税体制改革尤为迫切,主要解决目前“简政放权”仅单一地将大批审批事项逐级下放到各级地方政府部门,而引发的“事权、人权、财权”不对等问题,应尽快实现财权和事权尤其是财力和事权对等,削弱地方政府直接干预微观经济运行的内在动机。要同步推进财政转移支付制度改革,将简政放权中“下放的权”与相对应的“钱”同步下放,进一步理顺放权机制,并与下一步“简政”工作相结合。赋予地方更多改革试点权,给予充分试点权限,鼓励其进一步总结经验、深化改革试点,同时将机构编制、经费和人员配备随更多事权下放而向基层政府倾斜。    第七,深化政府工作法制化建设。应继续强化“先授权、后改革,先动法、后动权”原则,以加快法律法规“立改废释”,促进简政放权改革向纵深发展,改革方案凡是与现行法相抵触的,必须先修改法律再予以实施,或通过特别授权机制,在获得法律制定机关的特别授权后再在特定部门或地区实施。对行政规范性文件及时全面清理,凡是于法无据、擅自扩权、损害人民群众合法权益的要予以修改或废止,适时将一些行政规章上升为法律法规,以解决其执行力弱、问责主体范围狭窄等问题。抓紧出台全国行政审批标准化、信息化的改革方案,推进行政事项编码、经办部门、项目名称、设定依据、服务对象等标准化和统一化。不断调整完善“三大清单”,强化“职责法定”理念和制度,尤其要健全追责机制,对问题涉及哪级政府和责任人、承担什么责任进行明确界定,形成专负其事、专担其责的权责事严格对应的制度。    (来源:《中国经济时报》2016年04月25日第A05版:智库;作者为国务院发展研究中心办公厅副处级秘书、副研究员)

--按非法营运查处私家车主网约车。养生馆哄骗顾客喝洗脚水治病 官方:属无照经营

王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察。>黑色系商品收敛 市场热度降温

2016年4月27日>北京首次查处山寨社团 涉嫌非法办网办刊

梅德韦杰夫说,俄罗斯需要在国内外市场形成对俄产品的稳定需求。为此,俄政府已向供应商和制造商提供优惠待遇。>波音787引擎不耐冻 美国下令修复

梅德韦杰夫说,俄罗斯需要在国内外市场形成对俄产品的稳定需求。为此,俄政府已向供应商和制造商提供优惠待遇。>媒体:“五一”营改增后 二手房交易要多交税吗

此时一桩美军糗事被媒体曝光。俄罗斯“卫星”新闻通讯社报道,美军本月11日参加北约在德国举行的“军刀交叉16”军事演习时,第173空降旅向霍恩费尔斯训练区空投军事装备,作为配合他国地面战事的行动演练。>央行:3月末全国小额贷款余额9380亿 减少23亿

据了解,叶先生与周先生原是一起开美食店的合作伙伴,后周先生退出,双方达成协议,以4万元的价格将股份全部转让给叶先生。叶先生还款2万元,又重新写了一张2万元的借条,可到了还款日期却无能力还款。周先生无奈,向庆元法院提起诉讼,后经双方自愿,组织调解。>中山官方回应镇纪委书记拖拽女大学生:介入调查

据记者了解,近年来,海西州依托柴达木盆地独特的地理气候条件,枸杞种植规模由2007年的2.37万亩猛增至2015年的42.23万亩,产值突破了20亿元。柴达木盆地的许多戈壁荒漠被逐年增加的枸杞林地变成了成片的“绿洲”,经济效益、社会效益、生态效益逐渐显现。>朱婷谈训练收获:一传防守有进步 还得多下功夫

为尽快救出被困的陈某,10位民警每人带一组人员往山上搜寻。27日凌晨4时许,民警在一处山头上喊话时,隐约听到对面山头上传来回音,在确认就是失联9个多小时的陈某后,民警将其救出。

分享到
更多

热门专辑

更多>>

彩信推荐

更多>>

最新专辑

更多>>

热门标签

更多>>
【人物】卫冕伦敦马拉松,基普乔格是如何做到的 美媒:中国最大“鬼城”康巴什入住率已达九成 达斯汀未婚妻享受假期 泳池嬉戏展傲人身材 动图-高难度打板三分入网 书豪模仿乔丹庆祝动作 818明星手撕网友系列!伊能静王琳都有份 Airbnb号称今年盈利 我们在硅谷听了听它的总裁怎么… 生死战如同看大片?哈登不作再次被黑(图) 视频-致命裸绞!伊朗悍将暴力缠勒对手无奈认输 印尼再次扣留一艘中国渔船 金融创新失控遭遇监管刹车 风险监控政策接续出台 媒体披露蔡英文就职典礼细节:出场会先放礼炮 保时捷赛科贝尔连胜10局胜黑马 收获赛季第二冠 朝鲜:若美韩停止军演 朝将停止核试验 欧盟称中国是危险品第一大来源 将对华重点盯防 多特蒙德官方宣布飞翼续约 球队功勋留队至2021 活塞老板表态将给庄神顶薪 他愿在汽车城扎根 外媒称金正恩着急谈判要求和解 制裁已让其痛苦 会计师对獐子岛年报说不:业绩修正后或致由盈转亏 视频:《锋味》开机 霆锋拜师葛优进军贺岁档 中石化“拆墙”撩开绿色面纱 228亿发力环保 男孩跑1000米后冷水洗头 昏迷一个月至今未醒 皇马欧冠战曼城名单:C罗复出 本泽马无大碍 三甲金融:料恒指维持上落市格局 网友遇无抵押代办信用卡骗局 交钱后人去楼空 视频-中国暴力大鹏狂殴日本拳手擂台飙血 惊魂一幕!莱斯特城球星险被直升机“斩首” 西里奇膝伤未愈退出马德里赛 排名或将继续下滑 江苏男子捅杀6名小孩致2死4伤 警方抓获1名嫌犯 伊朗认为多哈会谈虽无成果 但仍是积极的一步 青青稞酒两产品违规添加甜味剂 遭食药监总局点名 陈雨露:将稳妥推进区域性金融改革 北京京剧院讣告:梅派掌门人梅葆玖去世 港股房企回归A股加速竞跑 恒大斥资36亿元入主嘉凯城 港股高开75点 报21380点 “女汉子”金晨:真实的我装不了柔弱 佩帅:我赢了西甲冠军也会被皇马解雇 防C罗很难 黑色系商品收敛 市场热度降温 康得新引领新材料革命 5100吨碳纤维量产在即 小豌豆领衔德甲火爆BBC组合! 5场狂轰11球9助攻 中国游资爆炒大宗商品 令全球目瞪口呆 公主大奖赛马卡洛娃取红土首胜 3号种子吞蛋出局 视频:Bigbang权志龙抵京 保镖怒推女粉丝 孟泰龄鲍橒盲棋落子君河湾 夸赞美女对手棋品高 25岁小伙嫌上班累工资低宅家昏睡:宅家里更节约 高德地图上线TFBOYS易烊千玺语音包 没瓦尔迪不怕!莱斯特还有英超第1大神 巴萨要抢 梅葆玖:现代社会京剧如何姓“京”? 日媒析本田为何遭弃用:博阿滕女友与主帅关系好 挪威战机训练模拟攻击时误射己方瞭望塔 庞卫国:丁俊晖各方面不比小特差 最后顶住了压力 工信部:加快取消手机漫游费 制定新资费方案 曼联别笑曼城暴发户了!花钱最多却成绩最差(图)
资本掮客牵手壳公司套利 私募创世翔一周操盘两家公司 庞卫国:丁俊晖各方面不比小特差 最后顶住了压力 4月25日7点交易员正关注要闻 动图-雷霆双少闪电连线 威少远航炮弹助阿杜暴扣 国税总局密集督导地方营改增 确保5月1日顺利开票 “女汉子”金晨:真实的我装不了柔弱 小贝长子首度承认恋情 搂“超杀女”秀甜蜜(图) 鄂尔多斯8年前规划北方陆家嘴 仍有村民喝污水 奔驰4款车型零整比超600% 豪车车企被指靠修赚钱 期市交易创天量:新开户数量剧增 交易所再现拥堵 乘客一箱鸡蛋地铁上碎一地 小伙擦地板获称赞 沙特颁布15年经济改革计划 旨在降低石油依赖 大陆旅行团在台翻车瞬间曝光 变道超车突然失控 中国粮食局:俄产小麦卫生安全有保障 神州优车300亿估值背后:或进军汽车电商 澳媒称日本被踢出澳军潜艇订单竞争 输德国一招 服了!意媒膜拜尤文恐怖统治:直指意甲10连冠 三甲金融:恒指续上落市格局 中国游资爆炒大宗商品 令全球目瞪口呆 4月26日16点交易员正关注要闻 侯苏庆:期货市场可为供给侧改革提供深层次服务 沙特领导多国联军打死800名“基地”分子 UFC197 “大力鼠” TKO塞胡多 高房价之痛:餐饮业千人干一年 不如上海炒套房 快讯:黑色系午后跳水 铁矿石跌停 国家食药监局通报45家涉山东非法疫苗案企业 林心如《魔宫》上海宣传 用惊悚包装爱情 《三人行》曝钟汉良“床照” 邪魅狷狂 高业绩承诺形成记:A股“掮客”自述并购生意经 耀才证券﹕大市续整固於高台 南京公司集资超20亿元跑路 投资者用拉杆箱送钱 美媒批评奥巴马从中东撤军:将招致灾难性后果 期货私募单周最高赚25% 短期看多不再做多 曾跌破白菜价的钢铁能翻身了吗? 与商业赛马相去甚远 “三月街”赛马如何接轨国际 BBC调查发现肯德基冰块中含粪便细菌 全球首款石墨烯柔性屏手机亮相:可缠在手腕上 登富特:日银本周要有大动作 日元见顶 奥巴马宣布向叙利亚增兵250人打击IS 母子平安!40岁女星陈仙梅24日剖腹生二胎 年内A股公司发1215份辞职公告 43名董事长离任 现役九大不老传奇:马刺三老 狼王+半人半神 NFX品汇国际:美元大涨突破在即 港股通全日使用额为2.3亿人币 南昌市委常委班子60后成主力(图) 戛纳评审团公布 米勒领衔汉尼拔+邓斯特等 祝贺对手道别客场 德克:暂不退!除非小牛重建 搜狐高管解读财报:视频付费业务的营收贡献比例不大 快讯:黑色系午后跳水 铁矿石跌停 曼联别笑曼城暴发户了!花钱最多却成绩最差(图) 视频:汪峰首谈小女儿 家庭孩子永远是最重要的 收盘:等待联储会议美股周一收跌 险资和金地管理层的博弈激烈上演 60%利润用于分红 弟子忆梅葆玖:爱听交响乐 70多岁仍爱开车 粤媒:球迷对斯帅要大度 马丁内斯表现低于预期 多省份精子库告急 合格率低致库存紧张 3月楼市观察:二线城市接棒领跑 天津量价齐创新高 卷福等9位大咖逗贫抢戏 查尔斯王子压台 视频-南京国际跑步节开枪 奔跑在青山绿水间 视频-新浪3X3长沙站 嘉成科技与土匪对飙两分 京媒:西班牙禁赛或影响中国队 奥运对手成迷局 徐浩全新单曲《唯一你爱的世界》MV首发 江祖平杨一展聚少离多 感情按下暂停键 德甲劲旅宣布解约前枪手谐星 加盟两年仅进3球 探寻鲁能\"93一代\":留队者境遇不同 两将远走最成… 郭士强:跟新经理还没深入交流 往队员尽快续约 7000万!曝切尔西头牌遭巴黎豪挖 孔蒂点头愿卖 3月全美住房贷款拖欠率降至4.08% 九年来最低 《相爱2》周冬雨余文乐池边斗戏引爆笑 科学家揭基因“编辑”运行机制:有望“消灭”癌症 劲胜精密中科创达推出10转30高送转方案 《幸福在一起》发布会 凌潇肃再搭秋瓷炫 视频-拳坛“重炮手”泰森生涯经典KO! 沙特搅黄多哈会议:用“自残”来打压美国页岩油? 沪媒:周琦选秀遇两大绊脚石 参选疑是先斩后奏 男孩跑1000米后冷水洗头 昏迷一个月至今未醒 年报披露还有一周:有企业一年利润买不起1套房 伊斯坦布尔赛拉莫斯晋级 托米奇迪米对手产生 巴菲特亲口告诉你 书中真有黄金屋 俄境内将建一段中国轨距铁路 不由俄罗斯管理 杰西卡穿比基尼展示曼妙身材 巴顿可后悔? 6家单位晒巡视整改清单 共青团出招治理贵族化 视频-2016年罗宾车谈第5期 莱科宁出席台北活动 少年失联近1个月被找到 父亲闭口不问离家原因 当升科技公布一季报 净利已超去年全年 0.11%+1.8%!双色球开俩超罕见形态刷纪录 4月26日晚间上市公司利好消息一览 孟菲尔斯完全相信纳达尔清白 不愿好友受非议 执教生涯季后赛9度横扫 波波超禅师历史第一人 韩德君缺席辽宁训练 郭帅:他去拔牙了 解密富力奇兵:鲁能93届最晚亮相 进球滑跪没提前设计 美披露中国高超音速武器试验细节 由中程导弹送上天 大张伟常驻《天天》 自称比不上欧弟 美国向叙利亚增派250名特种兵 助反对派打击IS 视频:T.O.B戏子新曲《听我说》MV首发 27日02:35视频播欧冠半决赛 张路解说皇马战曼城 杨祐宁谈《魔宫魅影》:心理阴影面积太大